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县农村饮用水安全问题的调研报告.doc

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县农村饮用水安全问题的调研报告.doc
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**县农村饮用水安全问题的调研报告(初稿)今年,县政协把农村饮用水安全问题作为解决民生的重要调研课题,由***副主席亲自带队,抽调政协农村工作委员会**主任、委员**及农工部、环保局、水利局、农业局等相关人员组成专题调研组,自 2014 年 7 月起,先后到**等个乡镇,采取实地察看查水源、进村入户听民意、组织座谈纳良策等举措,详细了解我县农村饮水安全情况。同时,还组织相关部门到 学习了农村饮水安全工程建管的先进经验。现将调查情况报告如下:一、我县基本情况**县地属山区丘陵地区,水资源总量为 21.62 亿 m3,其中县境外流入 7.78 亿 m3,每平方公里产水量 101 万 m3,平均地下水资源为 1.64 亿 m3,人均占有地表径流水量 2578 m3,亩均占有地表径流水量 4857 m3。全县水系主要有**港、**港、**港、**河、**水和**河,境内流域面积约为 1297 平方公里;县境内有**、**、**三座中型水库,总库容 17546 万 m3,有效库容 13396 万 m3。据近年来调查和监测,**河上游水质较好,达到了《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅰ-Ⅱ类水质。而我县至 2013 年底人口约 93.25 万人,农业人口约 75.1 万人,居住布局主要集中在县域以北丘陵地带,且大多依河而居,饮用水主要依靠**河流,**河流经沙田镇、五都镇和县城(含工业园区),由于人口居住密集,排放的工业和生活污水给河流水体造成较大的污染,水质下降,部分河段只能达到三类水质标准(即PH 为 7.3 左右、COD 为 16.6 毫克/升左右、氨氮 为 0.16 毫克/升左右),刚好达到可以用于自来水水源的水质标准。总体上来说,水质是安全的。但在局部地区,由于河流环境容量和自净能力有限,也存在着水质下降情况。如由**流出的**水,受**及沿途各乡镇工业、生活污水影响,水质较差;其他还有依靠地表水水库、地表水压水机械自安装的压水机的散居居民来说,也存在着不同程度的不安全问题。如不加以保护,水质仍有下降趋势,必将影响全县的工农业生产和人们的正常生活。据我县《“十二五” 农村自来水工程 规划》,我县供水区内共有集中供水工程 59 处,其中设计规模千吨以上工程 13 处,100 吨以上工程 48 处,100 吨以下工程 11 处。服务总人口 18.14 万人,设计供水总规模约 13.32 万吨/d,供水普及率为 20.11%,农村饮水不安全人口约 344589 人。二、农村饮用水安全存在的主要问题(一)管理体制存在弊端。1、相关部门协调不够。农村饮水工程涉及发改、水利、农业、卫生、国土、环保、公路、供电、林业、扶贫等相关政府职能部门,没有一个统一的协调机构,管理体制不顺,协调沟通困难,未能形成城乡供水一体化的体制,存在“多头管水”的问题。水资源管理和集中式供水工程建设职能在县水利局,农村饮用水源水质监管职能在县环保局和县卫生局,城区供水由县自来水公司负责,发改、水利、扶贫等部门用于农村饮水工程资金未能整合使用,未能更好发挥资金的效益。2、农村饮水工程管理秩序混乱。一是部分农村供水工程产权不清,管理机构不健全,工程维护与日常管理难以到位;二是农村水厂投资和管理主体大多为私人企业,经营者主要考虑的是利润最大化,没有制定相应的管理制度,不熟悉水质处理工艺和相关的卫生知识,对水质未落实专业技术人员进行监测,水厂消毒设施不健全,为降低成本很少或根本不投放消毒药物;三是部分饮水工程初装费和水价不合理,费用参差不齐,收费随意性大,据了解,初装费低者 500 元/户,高者达 3000 元/户;水 费低者 1.5 元/ 吨,高者达 2.5 元/ 吨。四是部分偏远地区农村供水为简易自来水,基本上未进行净化消毒处理。几户人家联合建一个蓄水池,从一个相对“干净”的地方把山泉和山沟水引到池子里,就放水饮用。水体没有得到基本的处理,纯粹是天降水。加上地方财政困难,缺少资金补助,该维修的工程不能维修,该更换的设备不能更换,不少工程甚至连正常的运行经费也无法保证,影响了工程效益的发挥。目前,管好用好这些工程,使其长期发挥效益,是一项重要和紧迫的任务。(二)水源缺乏有效保护。1、农村环境污染。由于我县多数农村给排水、生活污水及垃圾处理等基础设施建设滞后,随着城镇化建设步伐的加快,居民通过集体规划,由散居变为集中,加上居民不良的生活习惯和意识, “污 水乱泼、垃圾乱倒、 粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑” 、“污水靠蒸 发,垃圾靠风刮”等现象还比较普遍,甚至将河道、坑塘作为垃圾场;沿河居民将生活垃圾、人畜粪便直接排入河道,且上游不管下游,甚至一些污染设施也建在河边,造成水环境恶化日益严重。2、种植业污染。据统计,目前我县每年农用化肥施用量达 3.3 吨(
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