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北京市昌平区“十二五”期间都市型现代农业发展规划20110526.doc

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北京市昌平区“十二五”期间都市型现代农业发展规划20110526.doc
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北京市昌平区“十二五”期间都市型现代农业发展规划(2011~2015 年)(修改稿)北 京 市 农 林 科 学 院北京市昌平区农村工作委员会2011 年 05 月《昌平区编制农业“十二五”发展规划的调研报告》课题组成员委托单位北京市昌平区农村工作委员会编制单位 北京市农林科学院农业综合发展研究所北京市昌平区农村工作委员会课题负责人董锦华 北京市昌平区农村工作委员会 主任张宝来 北京市昌平区农村工作委员会 副主任牛路江 北京市昌平区农村工作委员会 副主任主持人文 化 北京市农林科学院农业综合发展研究所首席专家,研究员,国家注册咨询工程师(投资)主要成员 贾劲松 北京市农林科学院农业综合发展研究所 助理研究员牛世荣 北京市昌平区农村工作委员会发展计划科 科长王 佳 北京市昌平区农村工作委员会发展计划科 科员孙晓冬 北京市农林科学院农业综合发展研究所 助理研究员I目 录规划编制组成员国家工程咨询甲级(预备)资格证书(复印件)国家注册咨询工程师(投资)执照资格证书(复印件)第一章 昌平区农业现状与评价 1一、种植业 .1二、畜牧业 .2三、乡村旅游业 .2四、种业 .3五、装备与设施 .3六、区域发展 .3七、效益分析 .4八、农业支撑体系 .4九、总结 .7第二章 昌平区都市型现代农业 进程测算、分析、评价与诊断 9一、2010 年进程测算与评价 9二、2010 年诊断 10第三章 昌平区农业发展分析 .12一、耕地资源分析、评价 .12二、水资源分析、评价 .12三、环境容量及承载力分析 .14四、昌平农业发展的 SWOT 分析 .14第四章 昌平区农业的发展方向、目标、指导思想及建设思路 .16一、发展方向 .16二、目标 .16三、指导思想 .18四、发展战略 .19五、建设的总体思路 .21II第五章 功能区(产业带)的空间布局 .22一、沟域经济、果树、林下经济和生态旅游产业带 .22二、设施农业、休闲农业和畜禽饲养产业带 .24三、城市精致农业产业带 .24第六章 重点产业的规划 .25一、 “一花三果”类 .25二、循环农业类 .32三、沟域经济类 .39第七章 农业现代服务支撑体系的建设 .43一、农业科技创新与技术服务体系 .43二、农业物流服务体系 .45三、农产品质量安全体系 .46四、农业信息服务体系 .48五、农民教育培训体系 .50六、农业金融与保险服务体系 .50七、农民组织化服务体系 .51第八章 建设进度 .53第九章 总投资与资金筹措 .56一、总投资概算 .56二、资金筹措 .56第十章 经济、社会效益估测 .58一、经济效益估测 .58二、社会效益估测 .59第十一章 环境评估 .63一、关于水资源 .63二、关于环境质量 .63第十二章 风险分析及规避对策 .66一、不可控性风险及对策 .66二、可控性风险及对策 .67III附表 1:昌平区都市型现代农业评价指标体系及测算(2005、2010年)附表 2:昌平区“十二五”期间日光温室与大棚的发展附件:北京气温变化分析与预测附图:1 北京市昌平区 SPOT5 遥感图(行政区)2 北京市昌平区 2006 年土地利用现状示意图3 北京市昌平区土地利用总体规划示意图(2001 年-2010 年)4 北京市昌平区一月平均气温分布示意图5 北京市昌平区多年平均降雨等值线示意图(1956 年-2000年)6 北京市昌平区 2003 年土壤有机质含量分布示意图7 北京市昌平区 2003 年土壤有效 P 含量分布示意图8 北京市昌平区 2003 年土壤有效 Cu 含量分布示意图9 北京市昌平区 2003 年土壤有效 Mn 含量分布示意图10 北京市昌平区 2003 年土壤有效 Fe 含量分布示意图11 北京市昌平区 2003 年土壤有效 Zn 含量分布示意图12 北京市昌平区土壤类型分布示意图13 北京市昌平区土地利用分区14 北京市昌平区都市型现代农业功能分区示意图(2011 年-2015 年)15 北京市昌平区休闲农业布局示意图(2011 年-2015 年)16 北京市昌平区畜牧业规划布局示意图(2011 年-2015 年)1第一章 昌平区农业现状与评价2010 年,昌平全区有 15 个镇政府、2 个办事处、303 个行政村。年末约有耕地 19.2 万亩,按农村人口平均人均约 0.9 亩。当年,全区农业生产总值 16.8 亿元。其中,种植业 6.7 亿元,畜牧业 7.9 亿元,林业 1.3 亿元,渔业 0.3 亿元,服务业 0.6 亿元。它们在总产值中的份额分别为 39.7%、47.0%、8.0%、1.8%、3.5%。农业产业结构,较 2005 年明显优化、改善。突出表现在畜牧业,在种植、林、渔、服务等各业持续发展的同时,其产值份额提高到47.0%,较 2005 年增加 17.5 个百分点。见图 1。一、种植业● 粮食作物播种面积 16.14 万亩,总产 2267.7 万 kg,平均亩产仅 230kg,产出水平低。主要粮食作物为冬麦和玉米。● 果园面积 22.8 万亩,产量 3999.2 万 kg,产值 2.67 亿元。主要品种为苹果、柿子、桃、樱桃、小枣、葡萄、梨、杏、李子、板栗、核桃等。鲜果与干果的面积之比约为 3:1。鲜果中,柿子种49.729.512.8 3.2 4.8种 植 业 畜 牧 业 林 业 渔 业 服 务 业39.747.08.0 1.83.52005 年 2010 年图 1 昌平区农业 2005、2010 年产业结构比较2植面积最大,占总面积的 31.1%;其次是苹果和桃,份额分别在21.6%、15.2%。干果中,以板栗为主,占总面积的 18.0%。苹果、桃和柿子的产量之和占本区果品总产量的 79.3%,成为本区果树产业的主体。2009-2010 年的冬季十分寒冷,最低气温-22℃以下,柿树受害最为严重,10 年生以下的幼树全部冻死。苹果、桃也受到一定程度的冻害。导致 2010 年果品产量较上年减少 17%。● 草莓日光温室发展很快,已达 8000 栋,实际种植 4000 栋,折合建筑面积 4980 亩,产量 550 万 kg,产值 1.12 亿元。● 蔬菜播种面积 2.43 万亩,其中设施生产 12588 亩,产量4716 万 kg;以茄果类、瓜类、豆类、根菜类、葱蒜类、叶菜类为主。● 花卉产业的主体,是具有厅室摆设观赏和园林庭院美化功能的高档盆花。百合花已被列入全区“一花三果”重点产业,2008 年被区政府确定为折子工程。至 2010 年累计建成日光温室 1387 栋、春秋棚 99 栋,已种植 1420 栋;采收鲜切花 475.9 万支,销售收入2805.6 万元,提供就业岗位 897 个。已完成种球基地的基础建设,种植百合种球 394 栋,露天种植 18 亩,生产种球 500 万粒。其它花卉苗木种植面积 0.57 万亩,产值 12555.9 万元。二、畜牧业2010 年,饲养的主要畜禽有生猪、羊、乳牛和禽类,其中草食家禽比重为 46.7%。共有 88 家规模饲养场,其中畜禽粪便处理并排放达标的仅 50家。3三、乡村旅游业到 2010 年底,全区共有民俗接待村 60 个,其中市级民俗村 23个;民俗户 1240 户,较 2005 年增加 203 户,其中市级挂牌民俗户1537 户;乡村酒店 130 家;从业人员 11000 人,同比增加 83%。全区有观光农园 198 个,较 2005 年增加 4 倍以上;从业人员 4800 人,同比增加约 1/3。乡村旅游总收入为 3.02 亿元,其中观光园收入 2.43 亿元,比2005 年翻了一番多,平均年递增 22%;民俗旅游收入 0.59 亿元。休闲农业尚停留在观光采摘阶段。收入比重中,观光采摘的份额仍高达 21.7%,操作、体验及纪念品的份额甚低,不足 10%。四、种业2010 年该业生产收入 1.65 亿元,其中销往外埠 6936.5 万元。收入中,种畜(禽)比重最大,约占 50.4%。五、装备与设施截至目前,全区设施农业总面积 1.31 万亩(建筑面积)以上,其中连栋温室 39.4 万㎡,日光温室 15379 栋,大棚 1662 栋,食用菌大棚 204 栋。2010 年设施农业总收入 27351.7 万元,其中温室收入 25807.6 万元;大棚收入 1212.4 万元;中小棚收入 331.7 万元;从品种上看,蔬菜、瓜果类的收入占六成以上,二者分别为 8267.5万元、9136.3 万元。近年来,本区节水规模逐步扩大,面积达 15.5 万亩。其中,喷灌 5.10 万亩,微灌(包括微喷和滴灌)1.29 万亩,低压管灌 9.12万亩。全年集雨工程汇集水量 16.5 万 m³。4六、区域发展昌平区有 5 个山区镇、12 个平原镇。山区、平原面积之比大体为 3:2,而农业产值之比呈倒挂态势。一产从业人数相当。利用自然资源优势,山区镇构成了全区休闲农业发展的主体,其休闲农业总收入约占全区的 3/4,兴寿、崔村、长陵排序列前三甲。5 个山区镇的农民人均纯收入总体低于平原。全区正在实施“5+2”工程,选取了 5 个山区镇、2 个经济较发达的平原镇,实行对口帮扶。以山区镇的自然资源、旅游资源优势和良好的生态环境,同平原镇的资金、人才、信息等优势,进行优势互补和互动,实现共同发展。通过短信、宣传品、电视媒体、网络等多种形式,在政府、合作社、农民之间搭建起交流平台,从而促进了山区经济、社会的发展。七、效益分析(一)经济效益2010 年,全区一产增加值 5.58 亿元。以人民币与美元兑换率6.8:1 计,土地综合产出率为 195 美元/亩,比 2005 年提高 12%,居发达国家平均水平;农业劳动综合生产率为 2017 美元/劳,比2005 年提高 60%,但仅为发达国家平均水平的 1/12 左右。(二)社会效益本区为社会提供的果、菜、畜产品中 100%达到无公害标准,为消费者提供了健康食品。2010 年较 2005 年多接待游客 1.3 倍以上,在一定程度上满足了居民的精神文化需求。2010 年农民人均年纯收入 12548 元,较 2005 年提高 89%(未扣除价格因素) 。农民居民收入增长速度快于城镇居民,因而城乡居民收入之比,由 2005 年的 2.11:1 缩小到 1.95:1,差距减小了 8%,促5进了和谐社会的构建。八、农业支撑体系(一)农业科技体系● 农业科技创新体系 昌平区农业科技创新体系,主要包括了北京市小汤山现代农业科技示范区、昌平区果树研究所、金六环农业园等单位;同时,域内还有中国农业科学院昌平园区(6 个研究所) 、北京农学院等潜在的农业科技资源。● 农业技术服务体系 昌平区拥有农业技术服务机构 99 个,其中区级 39 个,镇级 60 个。现有农业科技人员 1249 人,其中区级635 人,镇级 614 人;现有农业科技人员中,具有大专以上学历的占 53%。昌平区农业技术服务体系主要致力于推动农业科技成果转化、推广先进实用技术、促进农村和农业发展。当前,综合型人才匮乏,技术支撑力量弱,知识更新速度慢等问题,成为制约本区技术服务的关键因子。(二)信息服务体系目前,昌平区已创建农业信息服务平台,并在全部行政村安装农信机,配备 620 名信息员(大学本科以上学历占 62%) ,全区已发展终端用户 36000 个,每百户农村居民拥有 80 台计算机。信息平台涵盖了域内草莓、苹果、核桃、栗子、猪、牛、羊、鸡等主要农产品。由于本区信息化建设起步较晚,目前还存在一些不足。一、信息的实效性和实用性欠强,需提高信息质量,为农民提供更丰富、更及时、更有效的信息。二、信息知识和技能的普及力度不大,需加强农业信息化的指导和培训。三、尚未实现网上农业生产与市场需求的有效对接。6(三)加工与物流体系2010 年,昌平区有规模食品企业 39 家。农产品的加工制造业(包括食品、饮料加工与制造)与全区一产增加值之比为0.19:1,与 2005 年相比农产品加工带动水平有所降低(2005 年为0.25:1) 。本区农产品加工企业以畜禽屠宰与肉类加工为主,其次为中药制造。然而,果蔬贮藏与加工、饲料加工、乳制品、焙烤食品等行业加工技术力量薄弱,产品单一。近年来,在政府的扶持带动下,成立了如北京天周食品有限公司等一批具备先进研发及生产技术加工企业,在果蔬加工方面不断探索。目前,全区农产品配送机构主要有小汤山农业园、金六环、鲜绿安、盛世富民、天汇渔业等。同时,本区也在积极探索集产品展销、配送于一体的新型供销体制,并在 2009 年成立北京市首家农产品联销专业合作社。入社的 12 家昌平知名农民专业合作社,通过整合优势资源,搭建农产品综合展示、便捷销售、直接配送的多功能平台。自 2009 年顺义花博会以来,取得了显著的业绩。(四)金融与保险目前,昌平区在农业科技推广、产品研发、市场经营等各环节普遍存在资金不足,融资困难的问题。尚未形成完善的农业信贷体系、农业保险体系、农业投资体系、农业担保体系、农业信用体系、农业产业投资基金体系。导致一些拥有良好市场前景,但贷款资质不全的企业、合作社,往往因其不能及时得到资金支持而延缓了发展。(五)农民培训与教育体系截至 2010 年,昌平区共有各级各类学校、培训机构 277 所。其中,中等职业教育学校 6 所、普通中学 47 所,小学 85 所。此外,还有“211 工程”的著名大学及其分校、民办大学 37 所以及数十家专业培训机构。农民劳均受教育年限为 10.2 年,农民素质同现代农7民的要求相比,尚有较大差距,同时还缺乏一大批专业技术能手。目前,本区农民的思想观念还未完全转变,求知欲不够强,学习应用先进生产知识和技能的主动性不够。突出表现在市场意识不强,尤其缺乏合作理念;此外,在经营、知识、文化等方面,农民素质不适应休闲农业的发展需要。值得强调,本区未能充分利用大学城进驻的有利条件,加强大专院校对农村教育的推动作用。(六)合作组织与协会自 2007 年《中华人民共和国农业专业合作社法》正式颁布以来,昌平区的农民的组织化程度迅速提升。2010 年,全区共成立专业合作社 317 家(以山区、半山区为主) ,加入各种合作组织及协会的农户 13032 个,共发展社员 13032 人。在区政府的扶持下,在本市率先成立“北京昌农联农产品专业合作社” ,对从事农产品经营的基层专业合作社进行统一的组织与协调。总体而言,昌平区的专业合作社及协会在不断成熟壮大的同时,发挥了积极作用。比如,通过组织教育培训,对农民传输先进的科学知识和生产技能,提升了农民的综合素质;在农户和企业间搭建桥梁,倡导合作理念,降低市场风险;促进山区与平原的互动,城市与乡村的交流等等。但由于本区的合作社及协会尚处起步阶段,因而也存在很多不足:第一,规范程度偏低。在生产管理、财务分配、市场经营等方面缺乏统一标准的管理制度。第二,人才匮乏。目前 99%的合作社社长均为农民出身,文化水平不高,影响了合作社的管理水平。第三,资金短缺。虽然政府对合作社给予了资金和政策上的扶持,但若想做大做强还需要有更多企业的带动。九、总结(一)主要成绩81.瞄准首都高档农产精品的市场需求,充分发挥本区资源禀赋的优势,以“一花三果” (百合花、苹果、草莓、柿子)产业的现代化,带动了都市型现代农业的整体发展。2.大力培育和强化北京农业的生产、生态、服务及社会四项功能,以市场为导向、效益为中心、科技为依托,调整、优化产业结构,大力发展具有都市型现代农业特征的设施农业、休闲农业和种业,并与二、三产业融合,按规模化、集约化、标准化、产业化的要求,使之成为本区农业的支柱产业。同时,基本上形成了西部山区传统林果带、东部浅山区以苹果为代表的精品林果带、西部 4 镇以百合花为代表的花卉产业带和东部 6 镇草莓产业带,以及以山区为主体的休闲农业与民俗旅游产业带,从而产业布局日趋合理。3.狠抓了科技、信息、教育与培训、产前产中产后物流、金融和农民组织等农业现代服务体系的建设,为都市型现代农业的建设起到了有力的支撑和保障作用。4.以科学发展观为理念,坚持创新,初步实现了城乡和谐与平原山区统筹发展。极为稀缺的水资源,消耗大幅度减少,2010 年较2005 年农业节水 1180 万 m3,水资源效益提高了 1.6 倍之多。农民收入快速增长,城乡居民收入差距不断缩小。(二)存在的主要问题1.生产功能欠强,产业结构不够合理,标准化有空白。2.农业生态功能急待进一步强化。3.籽种产业及信息服务急需壮大、提升。4.休闲农业发展模式单一、阶段滞后。5.保障体系不完善。9第二章 昌平区都市型现代农业 进程测算、分析、评价与诊断一、2010 年进程测算与评价(一)2010 年进程测算结果昌平区都市型现代农业建设进程,2010 年综合指数为 71.87,在全市 13 个区县中居上游,处于都市型现代农业初级阶段的中期。5 项一级指标(功能)中,较强的依次为可持续发展能力、和谐水平两项,分别超越整体功能 3、1 个时段;实现度分别为93.33%、75.72%。生态功能居中游水平,实现度为 72.20%。服务功能较弱,处于都市型现代农业初级阶段的前期,与整体功能相比滞后 1 个时段;实现度仅为 62.86%。生产功能最弱,处于起步阶段后期,落后整体 2 个时段,实现度不足 60%。见图 2-1。71.8758.90 62.8675.7293.3332.6953.2725.9377.8070.9864.3472.20020406080100整 体 生 产 服 务 生 态 和 谐 能 力2005年 2010年图 2-1 昌平区都市型现代农业 2010 年与 2005 年进程测算比较1021 项末级指标的测算结果,见附表。(二)评价1.5 项一级指标(功能)实现度的分布,差异不大。说明本区都市型现代农业的建设,在快速发展中呈较为均衡的整体推进。2.同 2005 年相比,2010 年服务、生产二功能大幅度增强,实现度分别提高 1.4 倍、80%,净增 37、26 个百分点;增速较整体速度快 70%左右。表明在体现都市型现代农业特征的主要产业——设施农业、种业、休闲农业,有了迅猛的发展;在资源节省与高效利用上,节水工程建设成效甚为显著。此二功能,是本区农业整体提升的主要贡献方。3.可持续发展能力建设,在高位运行的基础上,又有较大推进,实现度较 2005 年增加近 16 个百分点,已达基本实现阶段的中期。为今后都市型现代农业的发展,将发挥有力的驱动和支撑作用。4.生态功能与和谐水平两项增强的幅度较小。 “生态功能”的主要制约因子是农业安全生产和畜禽粪便处理, “和谐水平”的主要制约因子是政府对农村投入的比重。二、2010 年诊断运用动态诊断模型,将 2010 年与 2005 年的全部 21 项末级指标进行比对,诊断结果如下(图 2-2) 。同 2005 年相比,21 个末级指标中,有 12 个升级,2 个降级。处于警示区(桔红色,实现度3000 预期性4 设施农业面积比重 % 6.8 12 预期性综合生产5 农民组织化程度 % 23.2 80 约束性6 科技辐射水平 % 9.8 12 预期性7 农产品加工带动水平 0.194 0.40:1 预期性社会服务8 观光农业与农业收入之比 0.145:1 0.21:1 预期性9 耕地面积年递减率 % 0 -0.8 约束性10 林木覆盖率 % 61 61 约束性11 安全生产(认证)水平 % 6.4 100 约束性12 冬春季裸露农田比重 % 9.3 10 约束性生态保障13 规模饲养场粪便处理排放达标率 % 56.8 100 约束性14 政府对农村的投入比重 % 8.84 15 预期性15 城乡居民收入之比 1.95:1 1.90:1 预期性区域和谐16 农村居民基尼系数 0.285 0.31 预期性17 农民素质 年 10.2 11.2 约束性18 农民人均年纯收入 元 12548 20000 预期性19 农民计算机拥有率 台/千人 239 350 预期性20 农业科技人员比重 % 3.1 2.5 预期性发展能力建设水平21 农业 R&D 经费比重 % 1.67 1.6 约束性19﹡ 科技辐射水平=种业总收入/农产品销售(或农业产值)﹡ 农产品加工带动水平=食品制造、饮料制造、烟草三行业的增加值:一产增加值﹡ 安全生产(认证)水平=获得安全级以上认证的基地面积值/耕地面积﹡ 农民素质,以农民平均受教育年限替代三、指导思想昌平区都市型现代农业的建设,要认真执行《北京城市总体规划(2004-2020 年) 》和《昌平新城规划(2005-2020 年) 》 。遵循“以人为本,全面、协调、可持续”的科学发展观,按昌平区“十二五”规划纲要提出的建设“京北创新中心、国际科教新城”的总体目标和“强二优三精一”的产业发展思路,服务首都,富裕农民,扎实稳步地推进社会主义新农村建设;并为北京实施世界城市战略助力,推进城乡一体化。为此,昌平都市型现代农业要实现“五精”——精品、精致与精巧、精准、精细。 “五精”的内涵一、精品产品及其包装的科技含量与文化含量均高。具体体现在农产品的商品品质与营养品质俱优、高端、安全,而且包装精美、人性化却不奢华。二、精致与精巧农业公园、休闲农园及乡村景观,它 们的格调要以传统文化为主,中西 结合;设计要精致,建筑要精巧,令人百看不厌、留恋忘返。三、精准在实现目标产出的前提下,实施清洁生产和循环经济,做到要素投入量最小、产生的残余物最少、排出的碳最少。四、精细农业服务(科技、教育与培训、 产品质量安全、信息、物流〈生资与产品〉、金融、农民 组织化)工作做到精 细 ,高端 农产品生产工 艺、加工工艺要精细化。(一)坚持跳出农业、跳出昌平的发展方针,协调农业诸项功能之间的关系,不断增强整体功能。重点加强生产及生态功能建设,同时促进服务和社会功能的稳步发展,进一步加强区域和谐水平与可持20续发展能力建设。(二)加强山区平原互动,优势互补,强化沟域经济,平原、山区统筹发展,实现整体推进。(三)建设现代服务保障体系,增强支撑力度。重点加速完善农业科技、信息服务、加工与物流、农产品质量安全、金融与保险、农民培训与教育、合作组织与协会七大支撑体系,为本区农业发展建立高速畅行的通道。(四)大力加强农民组织化建设。坚持“自愿、自律、自受益”的原则,从政策、资金、人才等方面大力扶持各种类型的农民合作社、协会,扶持、培育产业联盟;讲究实效,以“农户通过合作组织销售农产品的比重”作为考核重点。(五)大力加强农业基础设施的建设,加快农业的标准化、信息化、智能化步伐。农业产品、生产、技术和管理标准尽快同国际接轨。在全国、全市率先实现数字农业,构建本区自然气候、环境状况、生产布局的地理信息系统(GIS) ,建设及时、准确、畅通、高效的多种网络。在有条件的产业或环节,试行农业智能化。四、发展战略昌平区“十二五”期间,建设都市型现代农业的发展战略,可以概括为“20 字方针”——创新支撑、高端精品、循环低碳、产业融合、增值致富(一)创新支撑。按照建设“京北创新中心、国际科教新城”的总体目标,以科技部和北京市政府共建国家农业科技城为契机,高起点、高规格、高层次建设国家层面的农业发展支撑平台。着力引进、扶持在国内和国际上具有领先地位的农业科技企业,打造现代农业高端产业链,建设农业企业总部经济基地;围绕建设都市型现代农业的技术需求,加大研发力度,探索以现代农业科技创新与技术服21务体系为代表的现代服务业支撑现代农业发展的新模式。(二)高端精品。以农产品高端消费市场为导向,结合本区的资源特色;以效益为中心,调整、优化产业结构。为社会提供科技、文化含量均高的高端农业物质与非物质精品。(三)循环低碳。按构建和谐社会及发展低碳、循环经济的理念,倡导农业清洁生产、节能减排、变废为宝,彻底转变本区农业的发展方式。大力加强研发、推广节能、减排、适应、精准的农业技术,废弃物资源化利用技术;重点加强设施农业的建设,大力发展林下经济,力争用有限的资源创造出最高的价值;同时,严格保护耕地、保护农村生态环境。(四)产业融合。按构建完整农业产业链的理念,将农业向产后领域延伸、延展,加快与二、三产业的融合。发展具有本区特色的、以食品制造为主的农产品加工业及有机肥制造业,同第二产业融合。大力发展休闲农业和农产品物流业,加快同以农产品保鲜、贮运、商贸以及餐饮、旅游、信息、会展、咨询等为重点的第三产业融合。(五)增值致富。大力提高本区农产品的科技、文化、生态、加工附加值。●以现代生物技术、信息技术、工程技术和新材料,支撑、装备农业,增加农产品的科技含量,提高农产品的科技附加值。 “十二五”期间,要重点发展动物、植物、微生物的种业。●大力发掘、传承本区的农耕文化和乡村文化,进行农业文化创意,提高农业物质产品和精神产品的文化附加值。●生产无公害食品、绿色食品和有机食品,加强农产品的质量安全检测,确保食用农产品的安全,提高农产品的生态附加值。●大力发展节能、节水的食品制造业,尤其是有良好市场前景的功能食品的生产,提高农产品的加工附加值。22通过以上四个途径,大幅度提高农产品的价值,从而使本区农民增收、致富。五、建设的总体思路依据上述,昌平区“十二五”期间都市型现代农业建设的总体思路——选择、确定突破口与主线● 以“一花三果”的现代化,引领全区农业的整体提质、升级● 以循环经济,推动农业发展方式的转变及转型● 以沟域经济、林下经济,促进山区、平原统筹发展和城乡一体化23第五章 功能区(产业带)的空间布局依据地形、海拔、土壤、气候、生物等自然资源的状况,经济发展水平,以及区位、交通、科教等社会资源的状况;同时,根据《北京城市总体规划(2004-2020 年) 》和《昌平新城规划(2005-2020 年) 》对昌平区的功能要求,将本区农业划成 3 个功能区(产业带)——沟域经济、林下经济和生态旅游产业带,设施农业、休闲农业和畜禽饲养产业带,以及城市精致农业产业带。详见附图 15。一、沟域经济、果树、林下经济和生态旅游产业带该产业带在本区的西部与北部,呈弧形。其海拔在 100m 以上,地形为中山、浅山丘陵和山前平地,面积 884km2,占全区土地面积的 64%;主要涉及阳坊、流村、南口、十三陵、长陵、崔村、兴寿以及昌平新城、南邵等 9 个镇(地区) 。这个产业带的首要功能,是生态屏障和涵养。其次,在生态保育的前提下,充分利用山区及山前的资源禀赋,发挥经济功能;即,重点发展沟域经济、果树、林下经济和生态、乡村旅游业。根据海拔、地形、气候及区位等特点,此产业带又可分成两个亚区——中山亚区和浅山、山前暖带亚区。(一)中山亚区该亚区,主要是海拔 400m 以上的中山区。呈弧形分布在昌平区的北部和西部,面积约 492km2。主要涉及阳坊、流村、南口、十三陵、长陵、崔村、兴寿等 7 个镇(地区) 。区内有众多知名自然风景区、自然保护区。此区的首要功能,是生态屏障。因此,在生态环境充分保育的
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本文标题:北京市昌平区“十二五”期间都市型现代农业发展规划20110526.doc
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