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四川省政府投资建设项目审计条例(草案代拟稿)及其说明doc.doc

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四川省政府投资建设项目审计条例(草案代拟稿)及其说明doc.doc
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四川省政府投资建设项目审计条例(草案代拟稿)第一章 总 则第一条 为了加强政府投资建设项目审计工作,规范政府投资行为,保障政府投资安全、高效使用,促进廉政建设,保障经济社会健康发展,根据《中华人民共和国审计法》、 《中华人民共和国审计法实施条例》、 《财政违法行为处理处罚条例》等法律、法规的规定,结合四川省实际,制定本条例。第二条 四川省行政区域内地方各级审计机关开展政府投资建设项目审计工作,适用本条例。第三条 本条例所称政府投资建设项目,是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。包括:(一)全部使用预算内投资资金、专项建设资金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的建设项目。(二)未全部使用财政资金,财政资金占项目总投资的比例超过 50%,或者占项目总投资的比例在 50%以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。(三)政府在土地、市政配套、融资、特许经营等方面依法给予优惠政策的公共公益性项目。(四)法律、法规、规章规定或者县级以上人民政府确定的其他建设项目。第四条 审计机关在本级人民政府行政首长和上一级审计机关的领导下,负责本行政区域内的政府投资建设项目审计工作。第五条 审计机关对政府投资建设项目的总预算、概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算,依法进行审计监督;对直接有关的代建、勘察、设计、施工、监理、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行审计调查。第六条 审计机关对政府投资建设项目依法独立行使审计监督职权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。政府部门及其他相关单位、个人应当在各自职责范围内对政府投资建设项目的审计监督予以协助。第七条 审计机关履行政府投资建设项目审计监督职责所必需的经费,由本级人民政府列入年度财政预算、安排专项经费予以保证。第八条 审计机关和审计人员审计政府投资建设项目,应当客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守秘密。第二章 政府投资建设项目审计职责第九条 审计机关对政府投资建设项目重点审计以下内容:(一)履行基本建设程序情况;(二)项目建设管理制度制定和执行情况;(三)项目概(预)算编制、审批、执行和调整情况;(四)项目资金来源及到位、管理、使用情况;(五)项目招投标程序和执行情况;(六)项目有关合同的订立、履行、变更、终止的合法性;(七)项目设备、材料采购、管理、使用和核算情况;(八)工程价款结算、现场签证、设计变更以及投资控制情况;(九)建设成本核算、财务收支核算、税费计缴、债权债务情况;(十)代建、勘察、设计、招标代理、施工、监理等单位和个人资质等级、取费及履职等情况;(十一)项目竣工财务决算报表以及工程结算报表、交付使用资产的编报情况;(十二)土地利用、征地拆迁、环境保护等有关政策措施的执行情况;(十三)建设资金结余及分配、基本建设收入核算情况;(十四)建设项目的经济性、效率性、效果性等绩效情况;(十五)法律、法规、规章规定或者县级以上人民政府确定的需要审计监督的其他事项。第十条 审计机关依照项目投资主体的财政、财务隶属关系或者项目监督管理关系,确定审计管辖范围。上级审计机关可以将其审计管辖范围内的项目授权下级审计机关审计,也可以直接审计下级审计机关审计管辖范围内的项目。对项目代建、勘察、设计、施工、监理、供货等单位与政府投资建设项目有关事项及其财务收支进行审计调查,不受审计管辖范围的限制。对审计管辖范围不明或有争议的,由共同的上级审计机关确定其审计管辖权。第十一条 审计机关根据工作需要,可以委托具有法定资质的社会中介机构、聘请具有相应专业资格的人员参与国家建设项目审计工作。审计机关使用其工作结果作为审计证据的,应当进行复核确认,并对利用其工作结果所形成的审计结论负责。审计机关选择参与政府投资建设项目审计的社会中介机构,应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则确定。社会中介机构和专业人员参与政府投资建设项目审计,应当遵守有关法律、法规和执业准则。第十二条 审计机关应当加强对社会中介机构、内部审计组织承担政府投资建设项目审计业务质量的监督检查。第三章 政府投资建设项目审计权限第十三条 发展改革、财政、住房与城乡建设、交通运输等相关主管部门制定、调整年度项目计划或者建设、管理实施方案时,应当将建设项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、概算等内容通报审计机关。第十四条 被审计单位应当配合审计机关开展政府投资建设项目审计工作,负责召集代建、勘察、设计、施工、监理、供货等单位相关人员配合审计工作。第十五条 审计机关应当会同政府投资建设项目相关主管部门建立政府投资建设项目的信息共享和协作配合机制,交流政府投资建设项目的有关信息,通报政府投资建设项目中发现的突出问题和重大违法、违规问题,检查审计结果的执行效果等。第十六条 审计机关有权要求被审计单位和与政府投
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