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围绕三个最大限度创新社会管理.doc

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围绕三个最大限度创新社会管理湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上指出:“牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,提高社会管理科学化水平。 ”现阶段创新社会管理,首先要科学理解和准确把握好这三个“最大限度” 。科学把握“最大限度激发社会活力” ,让一切社会生活领域充满活力。这种活力体现在经济、政治、文化等一切社会生活领域和人本身,主要是指主体活力、资源活力和机制活力。一是社会主体的活力。就是社会以人民为主体,而不是以政府为主体,要放手让人民自主创业、艰苦创业、和谐创业。公民依法享有广泛的权利和自由,应学会以民主手段参政,以民主方式为本阶层争取更大利益。应培育公民的科学文化素质和思想道德素质,为经济社会发展提供思想保证、精神动力和智力支持。二是社会资源的活力。包括自然资源的合理利用、环境条件的控制和改善、生产要素的合理配置、人力资源的有效开发等等。要改变过去那种以物为中心的开发观,树立以人为中心的开发观,人力资源的开发才是社会资源活力的根本所在。三是社会机制的活力。包括社会管理机制具有自我延续、自我调控、自我更新的活力。过去我们靠“单位制组织”管理, “单位办社会”曾是政府与社会关系基本特征,现在我们以居住地管理为主要形式的“社区服务”快速发展“,民间社团组织”成为连接政府与个人的桥梁。以上三个层面统一构成社会得以生存和不断发展的现实力量和动力源泉。还需要说明的是,社会活力既包括社会成员的个体活力,也包括全社会的凝聚力、向心力和整合力。前者是后者的前提和基础,又受到后者的影响和制约。二者彼此包容,共同促进。增强全社会的活力,就要在使每个社会成员主动性、积极性、创造性充分发挥和切实保护的基础上,充分发挥执政党整合社会的功能,营造和形成全社会强大的凝聚力和向心力。让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。一是重视劳动。因为劳动创造了人类社会,也创造了人类本身,促进了人的体力、智力的发育、发展和完善。劳动是创造财富的手段,也是获取和享有财富的前提。不论是体力劳动还是脑力劳动,简单劳动还是复杂劳动,工人、农民、知识分子的劳动还是其他社会各阶层人员的劳动,你是当国家主席,还是掏粪工人,凡是为社会作出贡献的劳动都是光荣的,都应该得到承认和尊重。一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都要受到保护。二是重视知识和技术。尽管英国近代哲学家培根早就说过“知识就是力量” ,但知识(科技进步)成为经济发展的决定性因素却还是 20 世纪 70 年代以后的事情。知识生产力的“知识”是指以高技术知识和通过信息产生的新知识,这是一种具有高度创新能力的知识。知识生产力不仅重视知识和创造,而且要注重知识的扩展与使用,包括搜集和利用知识的效率。三是重视管理和资本。公共管理上存在着一个难题,就是“制定政策永远比执行政策容易” 。这一问题的存在,一个十分重要的因素就是人们往往是制定了政策之后,忽视了对其执行情况的监督检查。如果决策者能够充分利用组织内外的各种力量实施好监督,而且充分运用监督检查所获得的结果对执行者施加影响,就会有力地推动决策的执行、政策的落实。这就是有效的管理。对于资本,过去人们重视的是有形资产、硬件,现在人们更看重的却是无形资产、软件。无形资产在今天胜于有形资产,它的升值提醒我们:应更加重视人力资本。因为人是联系有形资本与无形资本的纽带,是工业资本、金融资本与商业资本互相转化的动力。就资本在社会实践中所发挥的作用而言,是人直接和最终决定了资本的效能。让一切创造社会财富的源泉充分涌流。创造活力主要来自两个方面:一个是人们对物质生活的需求,一个是人们对精神生活的需求。让一切创造社会财富的源泉充分涌流,就要破除一切妨碍物质创造力和精神创造力的体制和机制,激发广大人民的创造愿望和动力,鼓励创新实践,宽容创新挫折,完善创新机制,形成有利于创造的环境和保障,使一切有利于社会进步的创造愿望、创造活动、创造才能、创造成果得到充分尊重和肯定;对为经济和社会发展贡献力量的社会各阶层人们都要团结,对他们的创新精神都要鼓励,对他们的合法权益都要保护,对他们中的优秀分子都要表彰;为社会成员充分施展才能提供机会和舞台,以使社会各阶层的人们各尽其能、各得其所,造成人人奋发向上、个个积极努力的社会氛围,以有利于整个社会和人的全面发展,从而促进社会物质财富和精神财富的极大增加。科学把握“最大限度增加和谐因素”加强社会建设以改善民生为重点。增加“和谐因素” ,就要关注民生,提高经济发展水平和奠定物质财富基础。有些人以为经济发展了,GDP 增加了,就是在解决民生问题,事情其实并不那么简单。经济发展了,蛋糕做大了,如果这个蛋糕切不好
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