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国家技术创新工程上海市试点工作方案.doc

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国家技术创新工程上海市试点工作方案相关来源:www.ok1289.com为贯彻党中央、国务院加快经济发展方式转变的战略部署,落实《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》,深入实施科教兴市战略,围绕发展方式转变和产业结构调整的需求,抓住上海世博会以及“后世博”的发展机遇,抢占科技制高点,培育经济增长点,服务民生关注点,发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用,根据《国家技术创新工程总体实施方案》,结合上海实际,制定本试点工作方案。一、相关基础和必要性按照中央对上海提出的率先转变发展方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会的要求,上海加快推进国际经济、金融、贸易、航运中心的建设,经济社会实现了持续稳定快速协调的发展。2009 年,全市生产总值 14901 亿元,地方财政收入 2540.3 亿元。2009 年,全市用于研究与试验发展经费支出 401 亿元,研发经费相当于全市生产总值的比例达到 2.7%。这为在上海开展国家技术创新工程试点提供了重要的经济基础和物质保障。上海创新资源集聚的优势相对明显,经过多年积累,创新能力持续增强。目前,上海拥有高校 66 所,独立科研机构 113 所,两院院士 166 名,国家重点实验室 37 个,国家工程研究中心 12 个,国家工程技术研究中心 13 个,国家级企业技术中心 38 个,外资研发机构 300 个,高新技术企业 2500 家。2009 年全市申请专利 62241 件,获得专利授权 34913件,高技术产业完成工业总产值 5560.65 亿元,占工业总产值比重达到 23.3%。在 2009 年颁出的年度国家科学技术奖励获奖个人和项目中,上海科学家和科技创新成果再次囊括国家科技奖励五大奖,共有 56 项(人)获奖,占全国授奖总数的 15.0%,上海获奖数占全国授奖总数的比重已连续八年保持两位数。大型飞机、极大规模集成电路制造装备及成套工艺、核高基、重大新药创制等国家重大专项任务也陆续落户上海。这为在上海开展国家技术创新工程试点提供了重要的工作基础和战略机遇。上海市委、市政府始终高度重视科技创新,2009 年颁布《关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见》并制定了一批实施细则,动员和组织全市各方力量,坚持以高新技术产业化为确保经济平稳较快发展的主攻方向,努力建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,这为在上海开展国家技术创新工程试点提供了重要的组织基础和政策保证。尽管近年来上海自主创新能力建设取得了长足进步,但要依靠自主创新加快发展方式的转变,实现创新驱动的发展仍面临着诸多挑战,主要表现为:企业作为技术创新的主体尚未完全到位、产业的对外技术依存度较高、促进科技成果商业化价值实现的支撑体系运行效率有限、有利于战略性新兴产业培育和发展的外部环境有待优化,等等。这些问题都需要通过全面实施技术创新工程、加快完善技术创新体系加以解决。因此,开展国家技术创新工程试点,是上海在新的形势下转变发展方式、实践科学发展观,加快建设“四个中心”、努力实现“四个率先”的必然要求和重要举措。二、指导思想、总体目标和基本原则(一)指导思想贯彻落实科学发展观,围绕市委、市政府确定的高新技术产业化重点领域,以自主创新作为产业结构调整和发展方式转变的中心环节,聚焦企业自主创新能力建设,围绕产业技术创新联盟的构建、研发公共服务体系的建设、创新型企业的培育等核心任务,积极引导创新要素向企业集聚,努力构建具有区域特色的技术创新体系,显著提高技术创新效益,持续加速高新技术产业化进程,积极推进创新型国际化大都市的建设。(二)总体目标战略目标(2020 年):技术创新体系不断完善,上海的知识竞争力名列亚洲前列并进入世界先进地区第二集团,成为亚太地区的研发中心之一。若干科技领域达到世界领先水平,涌现出一批具有自主知识产权和国际竞争力的产品和产业,全社会研究开发经费支出相当于地区生产总值的比重达到 3.5%以上,知识密集产业的增加值占地区生产总值的比重达到 40%以上,为上海基本建成经济、金融、贸易、航运中心和现代化国际大都市提供强有力的支撑,为我国成为科技强国奠定基础并发挥引领作用。阶段目标(2012 年):企业的创新主体地位进一步确立,创新成为经济社会发展的重要驱动力,以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系框架基本形成。——社会创新意识显著提升,研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到 3.0%,企业研发投入比例保持在 70%左右。——关键核心技术取得突破,百万人年发明专利授权量达到 245 件,上海高技术产业自主知识产权拥有率达到 32%左右。——高技术产业化进程加速,高技术产业规模快速提升,高技术产业产值 11000 亿元,占工业总产值比重增至 3
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