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宁夏文化产业发展“十二五”规划.doc

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—1—宁夏回族自治区人民政府关 于 印 发 宁 夏 文 化 产 业 发 展 “十 二 五 ”规 划 的 通 知宁政发〔2012〕113 号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:《宁夏文化产业发展“十二五” 规划》已经自治区人民政府第 115 次常务会议审议通过,现予以印发,请认真组织实施。宁夏回族自治区人民政府二○一二年七月二十六日宁夏文化产业发展“十二五”规划为深入贯彻落实党的十七届六中全会和自治区党委十届十四次全体(扩大)会议精神,加快推动文化产业做强做大,逐步把文化产业培育成为国民经济支柱性产业,进一步提升我区文化软实力,根据《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定本规划。第一章 现状分析一、现实基础“十一五 ”时期,自治区党委、政府着力推动“ 小省区办大文化”,不断深化文化体制改革,培育壮大文化产业,全社会文化自觉意识普遍增强,文化产业投入不断加大,规模、质量、效益显著提升,呈现出快—2—速健康发展的良好态势。产业规模持续增长。文化旅游、出版发 行、影视制作、广告印刷、演艺娱乐、工艺美术等传统文化产业规模扩大,文化创意、节庆会展、动漫游戏、网络文化、数字文化服务等新兴文化产业发展较快,文化产业体系不断完善,文化产业增加值占地区生产总值的比重稳步提高。2010 年全区实现文化产业增加值 33.2 亿元, “十一五” 年均增长速度达到 22%,高于同期地区生产总值增长速度,成为地方经济发展新的增长点。特色文化逐步彰显。围绕黄河文化、回族文化、 红色文化、西夏文化等地域民族历史特色文化,深入挖掘、整合文化资源,培育特色优势文化产业,中华黄河坛等一批“黄河金岸” 文化展示 线重大项目相继实施,回族文化品牌不断涌现,红色旅游蓬勃发展,西夏王陵等文化遗产得到充分保护利用,地方特色文化产业的社会影响力和市场竞争力显著增强。文化产品亮点纷呈。重大文化精品工程有效 实施,相继推出舞剧《月上贺兰》和《花儿》、电影《同心》和《画皮》、原创动漫《薯仔历险记》、阿拉伯文和波斯文版图书《回族民俗学》等一批具有地方特色、民族风格的优秀文化作品。主题美术、 “花儿”音乐等创作质量、数量大幅提高,民族民间艺术、非物质文化遗产等产品不断丰富,回族医药、服饰等民族文化品牌进一步凸显,成为宁夏文化走向全国、走向世界的靓丽名片。文化企业培育壮大。以经营性文化单 位转企改制为重点的文化体制改革深入推进,黄河出版传媒集团有限公司、宁夏报业传媒集团公司、宁夏广电传媒集团有限公司、宁夏电影集团有限公司、宁夏演艺集团有限公司等一批国有骨干文化企业相继组建成立运行。民营文化企业发展较快,中华回乡文化园、镇北堡西部影城被评为国家级文化产业示范基地,宁夏软件动漫园、六盘山文化城等文化企业聚集场所形成一定规模,以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业发展格—3—局基本形成。文化市场繁荣活跃。积极拓展文化传 播渠道和消费市场,广电传输、出版发行网络体系进一步完善,影院、剧场等文化消费场所巩固发展,电影和演出院线经营方兴未艾,歌舞娱乐、网络服务营业场所连锁经营步伐加快,特色文化街区和文化专业市场日益活跃。中国(宁夏)国际文化艺术旅游博览会等“六大节会” 形成品牌,文化旅游影 视产品展览展销和招商引资取得新成效。积极开展与国内外特别是阿拉伯国家和穆斯林地区的文化交流与产品贸易,文化向西“走出去” 迈出新步伐。发展环境显著改善。与文化部等有关部委 签订战略合作框架协议,中央支持和央地、省区间文化互助合作不断加强。制定《关于加快文化产业发展的若干政策意见》等规范性文件,出台了一系列促进文化产业发展的财税、投融资、土地等优惠政策,设立了文化产业发展专项资金。建立文化产业统计指标体系,实行文化行政许可审批集中办理,加大文化市场综合执法改革力度,文化产业发展长效管理机制初步建立,为做强做大文化产业奠定了坚实基础。二、机遇挑战“十二五 ”时期,是加快建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的关键时期,也是深化文化体制改革、做强做大文化产业、推动我区文化大发展大繁荣的重要战略机遇期。机遇:从国际看,文化产业已经成为全球 经济发展的重要增长点,呈现出集团化、规模化、跨国化和网络化发展的态势。随着各国联系的日益加深和科学技术的突飞猛进,在西方国家加快意识形态输出渗透、对包括我国在内的发展中国家文化安全带来巨大压力的同时,也为我们参与国际文化产业分工、推动博大精深的中华文化加快“走出去” 提供了重大机遇。从国内看,中央把文化产业发展上升到国家战略层面,提出“推动 文化产业成 为国民经济支柱性 产业” 的战略目标,采取强有力的政策措施加以推进,为我区抢抓新一轮西部大开发战略机遇、加快文化产业发展提供了良好环境。从区内看,我区拥有黄河文化、回族—4—文化、红色文化、西夏文化等特色独具的文化资源,近年来一系列重大项目的实施为文化产业发展打下了良好的基础,优惠的政策措施吸引更多社会资本加速向文化产业项目集聚,城乡居民持续增长的多元多样文化需求提供了较大的消费市场,文化科技创新催生新的文化产品和服务不断涌现,文化体制改革深入推进增添了文化产业发展的动力。在新的历史起点上,自治区确立了建设沿黄经济区、打造贺兰山东麓葡萄文化长廊、扩大面向阿拉伯国家和穆斯林地区的经贸文化交流等重大发展战略,为推动文化产业做强做大提供了广阔舞台和空间。挑战:当前,文化产业领域创新创意层 出不穷、科技进步日新月异、市场竞争更趋激烈、融合发展日益广泛,宁夏文化产业发展面临的挑战和压力前所未有,矛盾和问题不容忽视。主要是:文化产业规模不大,2010 年文化产业增加值占 GDP 比重不足 2%,低于全国平均水平,与发达省区相比差距较大;文化产业投入较少,投融资渠道不宽,2010 年全区城镇文化产业固定资产投资 8.43 亿元, “十一五” 年均增长速度仅为 0.2%,远低于同期城镇固定资产投资年均增长速度;文化产业特色还不鲜明,区域民族历史特色文化资源挖掘不深,粗放式经营,利用率不高,优势产业专而不精、特而不强,产业园区、基地同质化、低层次竞争问题突出;文化产业结构不尽合理,文化科技创新能力不强,新兴产业发展较慢,传统产业升级改造任务艰巨,在产品设计研发、衍生产品生产、文化市场开拓等方面明显滞后,尚未形成内生增长的产业生态系统;文化企业实力不强,国有改制企业刚刚起步,民营企业普遍呈现“软、小、散、乱、弱”的状况;文化产品品牌缺失,市场竞争力不强,科技含量和附加值较低;群众文化消费能力较弱,消费习惯传统,支出比重偏低;文化人才缺乏,从业人员的综合素养偏低,特别是懂文化、会经营、善管理的文化产业人才较少,文化创新能力亟待提高,成为制约我区文化产业发展的瓶颈问题,需要在今后的发展中下大力气加以解决。—5—第二章 发展思路一、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导,深入贯彻落实科学发展观,把握社会主义核心价值体系建设根本任务,着眼打造特色文化强区,挖掘和整合地域民族历史特色文化优势资源,深化文化体制改革,加大投入支持力度,着力构建现代文化产业体系和市场体系,着力培育壮大文化市场主体,着力引导扩大城乡居民文化消费,着力打造民族区域特色文化产品和品牌,着力推动文化产业规模化、集约化、专业化发展,不断满足人民群众日益增长的多方面、多层次、多样化文化需求,努力把文化产业培育成为新的经济增长点进而成为国民经济支柱性产业。二、基本原则——坚持社会主义先进文化前进方向。以文化创意为源头,以内容生产为核心,努力提供健康向上、丰富多彩的文化产品,充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。——坚持以人为本。以满足人民群众文化需求为出发点和落脚点,调动和发挥人民群众的主体作用,推动文化产业繁荣发展,实现好、维护好、 发展好人民群众的文化权益。——坚持把社会效益放在首位。遵循文化发展规律,适应社会主义市场经济发展要求,一手抓繁荣,一手抓管理,实现经济效益和社会效益有机统一。——坚持统筹协调。推动区域和城乡文化产业共同繁荣、文化事业与文化产业相互促进、文化产业与文化市场对接协调、遗产保护与资源利用统筹兼顾,实现全面协调可持续发展。——坚持改革创新。加快文化体制改革和机制创新,建立完善文化产业政策制度体系,推进文化与科技紧密结合、文化与旅游等产业融合发展,不断解放和发展文化生产力。—6—三、发展目标“十二五”期间,以实 施文化产业倍增计划 为重点,力争全区文化产业增加值年均增长 20%以上,到 2015 年,全区文化产业增加值占地区生产总值的比重达到 3%以上,在 2010 年基础上翻一番,为把文化产业培育成为国民经济支柱性产业打下坚实基础,文化产业对全区经济社会发展的贡献率显著提升。——文化产业结构更加合理,现代文化产业体系和市场体系进一步完善,文化产品和服务更加丰富多彩,文化产品市场和要素市场更加健全。——文化市场主体实力不断壮大,培育一批国有龙头企业、民营骨干企业和致富带头人, “星级” 文化企业达到 100 家以上,其中 5 星级企业达到 20 家以上,文化创业就业充分活跃。——文化产业规模化、集约化、专业化发展水平明显提高,文化产业园区、基地、特色街区、专业村镇蓬勃发展,国家级和自治区级文化产业示范基地分别达到 4 家和 20 家以上。——文化产品和品牌市场竞争力显著增强,形成辐射周边、影响全国、走向世界的梯次发展格局,文化消费有较大幅度增长。四、战略定位发挥黄河文化、回族文化、红色文化、西夏文化等地域民族历史特色文化资源优势,倾力打造“黄河文化汇 宁夏、回族文化聚宁夏、西夏文化在宁夏、走向胜利来宁夏”四大文化品牌,大力提升文化 产业整体实力和竞争力,把我区建设成为:——全国黄河文化产业高地。把握沿黄经济区建设的重大机遇,充分挖掘黄河文化资源,依托黄河文化产业园、华夏河图、中华黄河坛等,高标准打造“ 黄河金岸” 文化展示线,成 为全国黄河文化产业发展高地。——全国回族文化产业基地。以展示回族优秀文化为主体,以精品创作、品牌培育为重点,打造回族特色系列文化产品,培育中华回乡—7—文化园、世界穆斯林城等文化产业基地,使宁夏成为全国回族文化展示基地和产品集散地。——我国与阿拉伯国家及穆斯林世界文化交流合作窗口。发挥回族与伊斯兰文化纽带作用,利用中阿经贸论坛等平台优势,全方位拓展宁夏与阿拉伯国家及穆斯林世界文化交流合作和产品贸易,使宁夏成为中华回族文化向西“ 走出去” 的桥头堡。——全国最大的葡萄酒文化产业走廊。依托贺兰山东麓酿酒葡萄“原产地商 标” 和“地理标志”的独特优势,大力 发展具有自主知识产权和文化内涵的酒庄、酒坊,打造集观光采摘、休闲度假、酒庄体验为一体的国内一流、享誉世界的贺兰山东麓百万亩葡萄文化长廊。——全国西夏文化研究展示基地。加强西夏学研究交流,强化对西夏历史遗迹和文物的保护,整合西夏文化元素,展现神秘西夏历史文化,拓展文化产业发展空间。第三章 战略布局按照把宁夏作为一个大城市进行规划建设的理念,结合城市发展空间布局,统筹文化产业发展和特色文化城市建设,按照培育点、连成线、扩 展面的工作思路,构建“一城、两区、三带、四组团”的文化产业空间布局,形成分工合理、结构优化、特色鲜明、优势互补的文化产业发展战略格局。一、 “一城 ”——文化产业中心城市银川以完善提升文化创意、影视创作、商务 旅游、休闲餐饮、文化娱乐功能为主,突出“ 塞上湖城、西夏古都”文化品牌,把银川建设成为辐射陕甘蒙青毗邻地区、在全国有较大影响力的综合性文化产业功能区和文化服务中心城市。增强历史文化名城底蕴。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方 针,全面加 强银川市国家历 史文化名城保护,加大对大遗—8—址、文物古迹、古民居等维修保护力度。进一步发掘城市文化资源,推进文化资源的保护性利用,适当恢复历史古迹、 “老字号” 店铺等,发展特色文化产业,展现历史文化名城风貌,建设特色文化城市。彰显“塞上湖城 ”文化休闲功能。对市区及周边湖泊、湿地、水系资源进行综合性保护开发,构筑城市环湖生态圈,建造体现“塞上江南” 特色的园林景观、生态公园。重点统筹规划、适度开发艾依河,突出城市特色文化休闲娱乐功能,合理布局建设河道两岸和环湖文化设施,开辟水上旅游路线,发展文化旅游、演艺娱乐等产业,扩大“塞上湖城” 品牌效应。加快文化产业聚集发展。创新文化产业发 展模式,重点结合新华街商圈改造建设,整合提升西塔周边古玩字画交易市场,赋予步行街等街区更多文化休憩功能,发展民族民间工艺品、土特产品、回族餐饮、歌舞娱乐等规模经营场所。结合银川新区建设和西夏区工业转型升级、文化闲置土地开发利用,高起点规划建设文化产业示范园区、文化特色示范街区等,集中连片发展文化产业,加快特色文化城市建设。增强产业辐射能力。大力发展图书报 刊、电子音像制品、演出娱乐、工艺美术等各类文化产品市场,建立文化产权交易所等文化要素市场,培育发展文化经纪代理、评估鉴定、担保拍卖等中介服务机构。坚持政府引导、市场化运作,积极策划举办和承办全国重大文化体育活动和赛事,搭建全区文化对外交流合作、招商引资的重要平台,不断增强首府文化发展活力。二、 “两区 ”——回族风情和西夏文化产业区以吴忠市、永宁县为重点区域,打造回族 风情文化产业区;以西夏王陵及其周边为重点区域,打造西夏文化产业区,着力培育宁夏文化产业发展的重要增长极。(一)回族风情文化产业区。建设回族文化主题公园。弘扬回族文化精粹,内引外 联,开发回族特色相关文化产业,把中华回乡文化园、世界穆斯林文化城打造成为—9—展示回族风情的典范园区,把吴忠市、永宁县建设成为独具回族文化特色的文化休闲旅游、产品研发生产基地。培育回族民俗文化品牌。整合回族服 饰、回族餐饮、回族用品企业和店铺,打造回族文化特色街区。开发利用有基础的回族聚居村,建设回族民俗文化村、回族风情园。对具有伊斯兰风格的建筑及处于街区的清真寺进行维修保护,展现特有的文化风貌。举办各种形式的回族文化展览,充分展示回族文化独特魅力。打造回族文化系列精品。实施回族文化精品 创作工程,推进回族舞台剧目和文学、影视、美术、动漫作品创作,打磨提升《月上贺兰》、 《曼苏尔》等保留优秀剧目。加大“花儿” 音乐产 品开发力度,叫响“宁夏—花儿的家乡”品牌。加 强回族非物质文化遗产项 目保护与产品开发,推动回族文化传统技艺传承发展。拓展向西开放文化交流合作渠道。办 好中阿文化艺术节,开展双边学术研究与交流,广泛开展与阿拉伯国家和穆斯林地区的各类文化交流与合作。建设世界穆斯林民俗村、友谊广场、历史博物馆,形成国际知名的文化旅游休闲度假中心。建设海外文化产品销售和演艺推广中心,使宁夏文化产业发展有机融入全球文化产业链中。(二)西夏文化产业区。加强西夏文化遗产保护性开发。积极保 护西夏王陵、拜寺口双塔、西夏文字等文化遗产,提升西夏王陵等重点景区的文化品位。建设西夏王陵国家考古遗址公园,迁建西夏王陵博物馆,实施韩美林艺术馆等项目,推动西夏王陵申报世界文化遗产。加强西夏学研究。建立西夏学重点学科和研究机构,培养西夏学研究人才,广泛吸引学术界、产业界人士开展科学研究和学术讨论,举办国际西夏学研讨会等节会,推动形成西夏学研究热潮,确立西夏学研究的领先地位。开发西夏特色文化产品。建设西夏文化 创意产业园,开发马术、驼术、射击、狩猎、摔跤等体验西夏人粗犷豪放生活的文化旅游项目。开—10—辟以展示西夏服饰、西夏影视作品为主的旅游区,开发西夏文化工艺品,创排西夏乐舞系列文艺作品,扩大西夏乐坊知名度,使西夏文化成为加快文化产业发展的重要卖点。三、 “三带”——三大文化产业带立足宁夏地域民族历史特色文化资源禀赋,建设黄河金岸文化旅游、贺兰 山历史文化、大六盘红色生态三大文化产业带,使其成为宁夏文化产业发展的重要支撑。(一)黄河金岸文化旅游产业带。建设黄河文化展示线。以弘扬黄河文化为核心,以黄河金岸为轴线,完善提升中华黄河坛、水工博物馆等项目,抓紧实施黄河明珠塔、黄河楼、黄河书院、移民博物馆、世界企业文化馆以及仁存古渡文化生态旅游景区、贺兰长河湾、平罗天河湾文化旅游区和华夏河图等项目。加强沿黄城市文化基础设施建设,增加沿黄景区文化内涵,保护具有代表性的文化遗产,打造出一条展现黄河文明的文化金飘带,使之成为宁夏文化产业东西联动、南北呼应的纽带。发展沿黄文化旅游。增强沿黄城市综合服务功能,充分利用“亲水、开放、舒适” 的生态环境优势,全方位拓展文化服 务内容,积极发展高端商务旅游。注重体验式开发,规划建设具有浓郁文化特色的滨河公园、休闲广场、水岸景观、自驾游基地,发展黄河人家农家乐旅游。打造具有现代都市气息、景观优美、特色鲜明、设施齐全,人与自然和谐共生的文化商务旅游带,培育文化旅游消费热点。推进沿黄文化产业协调发展。统筹协调沿黄经济区区域性中心城市、重点镇、中心村文化产业发展,在区域性中心城市把现代文化元素和传统文化元素有机结合,在重点镇和中心村把提高居民生活质量和保护民风民俗有机结合,在重大基础设施工程、土地和滩涂利用、沿岸农业和制造业产业升级等重点项目中融合文化产业要素,推动沿黄城乡文化产业发展一体化。(二)贺兰山历史文化产业带。—11—打造贺兰山历史文化品牌。以贺兰山丰富的历史遗迹、自然资源为依托,挖掘贺兰山独特的边塞文化内涵,把握贺兰山“奇山、古道、 历史” 三大特色,合理开发贺兰山国家级风 景名胜区,建设苏峪口边塞博物馆、忠烈祠等文化设施,打造“银巴古道 ”和“贺兰山阙”等重点文化品牌。培育贺兰山文化产业集群。统筹贺兰山历史文化产业带发展,整合贺兰山东麓葡萄文化长廊、苏峪口国家森林公园、贺兰山岩画、拜寺口双塔、西夏王陵、镇北堡影视城、北武当文化旅游区等资源,打造贺兰石艺术品、西夏文化工艺品、岩画衍生书画作品、西部风情影视剧等重点文化产品,形成科普旅游、生态观光、休闲娱乐、军旅体验、影视创作等集约化发展的文化产业集群。有效保护文化遗产和自然资源。成立贺兰山岩画联盟,举办古人类文化遗存考察等活动;实施贺兰山历史古迹综合性保护工程,改善基础设施条件,维护文化遗产的完整性和真实性;取缔沿山的采石场、砂石厂,通过封山育林、人工培育,恢复自然生态系统,改变贺兰山历史文物和生态环境保护的严峻局面。(三)大六盘红色生态文化产业带。打造六盘山文艺创作基地。以六盘山秀丽的山水风光为背景,以红色文化、民风民俗为重点,充分发挥六盘山区文化积淀丰厚、文化氛围浓厚的优势,广泛吸引中外文学家、摄影家、文艺爱好者、本土艺术家参与,打造六盘山文艺创作基地,组织全国性摄影大赛、文化采风、源头探秘、文化寻根等活动,提高六盘山红色生态文化美誉度。发展县域特色文化产业。以隆德县“中国民 间艺术之乡” 、“中国书法之乡” 文化品牌 为带动 ,以泾源县王洛宾艺术馆 、西吉县钱币博物馆、彭阳县皇浦宓博物馆、原州区农耕博物馆等专题馆和各县公共文化设施为载体,梳理整合六盘山区社火、民歌、花儿、口弦、刺绣、回族婚礼服饰、剪 纸、皮影、花灯、杨氏泥塑、砖雕、石雕、根雕、农民画等非物质文化遗产资源,开发地方特色文化系列产品,加快县域特色文化产—12—业化。创作红色文化精品。传承和弘扬红色文化,深入挖掘红军长征会师、西征光辉历史以及边区革命史等素材,结合重大纪念活动,组织创作、编 排、演出群众喜闻乐见的“红色经典 ”文艺作品,推出《六盘山》、《骑兵第一连》、 《王贵与李香香》等一批红色文化精品,创新红色文化表现内容和形式,提升红色文化的时代价值,推动红色文化产业又好又快发展。以旅游推动文化价值转换。加强萧关遗址文化园、火石寨地质博物馆、老 龙潭龙宫文化园等景区基础设施建设,开发红色文化景区,举办六盘山山花旅游节等活动,进一步丰富拓展文化旅游内容。推动文化旅游区域联动、资源共享,完善区域协作机制,加强区内及周边省市文化旅游合作与交流,积极融入国家级红色旅游精品线,实现红色旅游与生态旅游、红色文化与民族文化的紧密结合。四、 “四组团 ”——区域特色文化城市推动石嘴山、吴忠、固原、中卫四市文化产业区域联动、优势互补和差异化发展,成为宁夏文化产业发展的重要支点。(一)“山水园林、重工基地” 石嘴山。建设沙湖影视文化核心区。以沙湖盆景化景观为依托,建设以沙湖影视城为核心区的中国宁夏区域性影视基地,形成沙湖影视城与沙湖景区有机融合、互为补充、相互拉动的良性发展格局。同时,开发人性化、多元化的休闲产品,完善沙湖水镇建设,拓展文化服务功能,把沙湖建成集商务、会议、康体、科普等功能为一体的国家级度假区。发展环星海湖特色文化产业。统筹规划环星海湖文化旅游资源开发利用,建设星海水镇、上下五千年雕塑馆,重点建设集文博会展、观光游览、影视演艺、文化商品销售等业态为一体的“五七干校” 文化园,反映特定历史时期人们的生存生活状态,以历史启迪心智、教育人民,推动文化旅游产业发展。深度开发军旅文化、移民文化、工矿文化。依托贺兰谷古长城、古—13—关隘、古战场、古城堡做文章,开发边塞军旅文化旅游。建设采煤沉陷区治理文化园、建设矿山博物馆,开展工矿遗存文化游。按照石嘴山建市的历史脉络,整合各个时期移民文化的特点,弘扬具有时代特点的开拓创业精神,展示社会主义建设成就。(二)“滨河水韵、回族之乡” 吴忠建设沿黄文化产业精华区。依托黄河金岸中华黄河坛、黄河楼等标志性文化建筑和良好的基础设施条件,建设黄河文化产业园,统筹规划黄河文化主题展览区、黄河慈善文化展示区、滨河养生休闲区、民俗体验互动区、水上运动健身区,使优美景观和文化符号相得益彰、文化产业和慈善事业交汇呼应,成为彰显中华民族传统美德和引领沿黄文化产业发展的精华区。建设食品和穆斯林用品集散地。通过举办宁夏回商大会、中国(吴忠)清真美食节、中国(吴忠)回乡文化旅游节等一系列地域特色鲜明、内容丰富多彩的经贸文化活动,更好地展示回族服饰、民族民间艺术、回族医药、回族饮食、民族体育等文化元素,建设体系完善的清真食品和穆斯林用品生产、流通基地,广泛开展经贸文化交流合作。大力发展包装印刷业。积极扶持培育包装印刷企业,引进数字化制版、印刷设备,发展绿色节能环保包装,推进行业整合,建设中国(吴忠)西部包装印刷城,使其成为西部最大的包装印刷产业基地,带动全区包装印刷业装备和技术水平的全面提升。(三)“浪漫沙都、枸杞之乡” 中卫。彰显防沙治沙成果文化。推动沙坡头景区提质增效,建设世界沙漠博览园,构筑大漠黄河沙水交融、沙漠绿洲人进沙退、边塞古城人与自然和谐共生的壮美景观,展示人类与自然抗争的奇迹。打造“风雨沙坡头” 文化品牌,拓展旅游工艺品、纪念品、民 间艺术品等衍生产品开发和营销,开发羊皮筏、黄河古渡等非物质文化遗产,提升沙坡头景区文化品质,用文化元素延伸旅游产业链条,把沙坡头打造成为世界级文化旅游目的地。—14—完善城市文化功能。依托黄河文化、大漠文化、边塞文化、生态文化聚集优势,把文化产业发展与建设新宁(中卫)能源化工基地有机结合起来,与造纸、建材等重点产业发展有机结合起来,建成中卫市图书馆、文化馆、博物馆、腾格里湖湿地公园等基础设施,有效提升交通枢纽城市文化功能和综合服务能力,把中卫市建成重要的区域性文化经济中心城市。用文化产业理念引领特色农业产业发展。通过建设枸杞博物馆和世界枸杞博览中心,举办枸杞博览会,开展枸杞观光专题游等多种形式,提升中卫“ 枸杞之乡” 品牌的影响力和知名度。推 动“枸杞之乡”品牌延伸,用文化产业发展理念,包装硒沙瓜、红枣、葡萄、蔬菜等特色农产品品牌,促进特色农业做大做强,带动地方经济发展。(四)“丝路古城、红色六盘” 固原。深度挖掘红色文化内涵。提升六盘山长征纪念馆、将台堡一二方面军会师纪念碑、单家集红军长征遗址等红色文化旅游规模层次,扩大红色文化旅游产品创作生产和宣传展示,弘扬“不到长城非好汉” 的革命精神,把固原打造成为全国红色文化高地、重要文化旅游城市,提升固原市知名度和影响力。保护利用好丝路古道文化。借助丝绸之路跨国联合申报世界文化遗产的重大机遇,规划建设固原文化城,进一步改善固原古城、隋唐墓地、开城遗址、须弥山石窟等文物遗址保护性基础设施条件。扩建固原博物馆,完善须弥山博物馆,推动须弥山石窟申报国家级风景名胜区,举办“ 丝路古道 ”文化学 术研讨会,依托“丝路古道”文化,再造“ 文化固原” 新优势 。促进资源整合和产业融合。整合人文和自然资源,统筹规划爱国主义教育基地、文艺创作基地、民风民俗采风基地、革命题材影视剧拍摄基地、非物质文化遗产传承基地等五大基地建设,以文化产业的大发展带动固原市经济社会跨越式发展。—15—第四章 主要任务一、文化旅游业促进文化旅游深度融合,以文化提升旅游内涵,以旅游 扩大文化传播和消费,形成文化内容与旅游载体相互促进、文化形象与经济实力相互支撑、社会效益与经济效益相统一的发展格局。建设文物旅游示范区。坚持以保护求 发展,以发展促保护,加大对各级文物保护单位的保护和利用开发力度,全面加强文物本体维修和环境整治、旅游配套设施建设,以西夏王陵、水洞沟遗址、贺兰山岩画、一百零八塔、董府、须弥山石窟、自治区博物馆、固原博物馆等一批保护基础好、发展潜力较大、配套设施齐全、辐射范围较广的文物保护单位和博物馆为试点,建设国家级文物旅游示范区,提升文物旅游整体素质和影响力、竞争力。打造文化旅游新景观。按照“文化创意+ 科研培训+ 制作加工+ 展示营销+旅游服务+城乡建设”综合发展模式,建设各具特色的文化产业园区、基地和特色街区、村镇,支持打造文化旅游综合体、文化旅游实验区,成为带动文化旅游产业发展的新景观、新载体。注重资源整合和科技创新,鼓励实施演艺科技餐饮旅游一体化集成发展等实体项目,形成新的文化消费热点,不断催生新的文化消费形态。提升文化旅游内涵品质。通过文化创 新创意改造提升现有各类文化旅游基地和景区,突出特色,建设遗址博物馆、景区博物馆和艺术馆。有效利用手工技艺类和表演类非物质文化遗产,建立文化旅游商品和纪念品研发中心、生产基地和销售体系,深度开发文化旅游工艺品。鼓励演艺业、影视业与旅游资源整合,在知名景区打造形式多样、特色鲜明、雅俗共赏的演艺和影视动漫精品,推动文艺节目进景区,不断丰富文化旅游内容产品。培育文化旅游活动品牌,利用各种文化传媒扩大文化旅游宣传展示。二、演艺娱乐业—16—创作具有民族风格、地方特色、健康向上的文化精品,加 强演出网络建设,搞好演艺产品市场化运营,引导健康向上的文化娱乐方式,推动演艺娱乐产业发展壮大。完善演艺市场体系。全面完成国有演 艺院团转企改制任务,推动宁夏演艺集团有限公司建立现代企业制度,鼓励社会力量创办演艺团体,培育一批具有实力和特色的演艺市场主体。转变文艺创作生产运作方式,通过政府采购、招投标等形式,面向社会组织文化精品创作生产,形成适度、有序竞争的格局。引导演艺单位进企业、进景区、进农村演出,实现合作共赢。扶持发展演艺行业协会、演出经纪机构,推进演艺团体、中介组织深度合作,推行项目签约制、演出经纪人制、剧目制作人制等制度,形成适应市场经济要求的演艺经营体制。大力繁荣舞台艺术。坚持“二为” 方向、 “双百”方针和“三贴近” 原则,以市场和观众需求为导向,以重大现实题材为重点,聚集优秀团队,推进艺术创新,创排一批弘扬民族精神、彰显民族团结和体现现代文明的歌舞、戏剧等优秀舞台艺术作品。重点创排 3 部—5 部具有地方特色、国家水准、全球市场的民族演艺新剧目,打磨提升 10 部原创剧目,冲刺国家舞台艺术精品。加强现代舞台科技手段的推广运用,增强演艺产品的表现力、吸引力。广泛开展与国内外演艺团体的交流合作,推动《月上贺兰》、 《花儿》、 《回乡婚礼》等精品剧目到国内外交流演出,引进一批经典剧目。加强演出市场网络建设。按照整合资 源、调整布局、优化结构、提高效益的要求,加快建设宁夏大剧院,推进红旗文化大厦、银川剧院、银川新城剧院和市县剧院的改造建设,扶持农村和社区群众性演出场所、文化广场建设,鼓励社会力量投资建设商业性演出场所,努力形成覆盖城乡的演出网络设施体系。积极探索演出场所市场化运营管理模式,积极引进和组建演出院线,建立网络票务销售系统。注重文化精品市场策划、包装,加大市场宣传推介力度,鼓励创作生产单位与演出院线紧密合作,推动文化精品走向市场,提高文化精品市场化运营水平。—17—发展健康向上的文化娱乐业。推动歌舞 娱乐场所和游艺娱乐场所健康发展,鼓励娱乐企业连锁经营,积极发展集演艺、休闲、旅游、餐饮、购物、健身为一体的综合性文化娱乐设施,调整优化娱乐场所结构,提升重点娱乐场所知名度。把底蕴深厚的宁夏传统文化与活力四射的现代娱乐方式有机结合起来,全力打造具有宁夏特色、健康向上、技术先进的文化娱乐产品和品牌,拓展娱乐业发展空间,增强积聚效应,为提高群众生活质量服务,为促进文化消费提供支持。三、新闻出版业顺应数字化、信息化、网络化发展趋势 ,建立统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版发行市场体系,增强市场主体实力,提升宁夏新闻出版业的竞争力。壮大市场主体实力。做大做强宁夏日 报报业集团,进一步整合各级各类报纸资源,增强办报办刊能力,优化内容结构。推进非时政类报刊改革,促进各类报刊健康发展。建设新闻大厦。加快黄河出版传媒集团有限公司发展,推动编辑、出版、装帧、印刷、发行等产业板块的重组步伐。进一步改革新闻出版产业运营模式,启动宁夏日报报业集团、黄河出版传媒集团有限公司上市融资工作,实现产品运营和资本运作并重的重大转型。提升新闻出版业整体竞争力和影响力。加 强技术引领,鼓励利用现代高新技术特别是信息技术改造提升编辑、制作、出版、发行、销售等环节的技术水平,提高出版物质量。实施出版精品工程,重点推出 100部以上思想性、知识性、趣味性俱佳的优秀出版物,扩大图书、报纸、期刊、音像及电子出版物的发行量。推进新闻出版业集群化发展。加快推 进新闻出版业跨媒体融合、跨行业发展和跨地区整合,实现集群化发展和规模化扩张。构建以出版物交易市场为平台、区域性出版物物流配送中心为支撑、连锁经营和网络营销为纽带的现代出版发行网络。加快建设黄河图书出版大厦和印刷工业园区,推进新闻出版相关产业向园区集聚。培育版权服务市—18—场,完善各类版权授权代理、版权登记、版权评估、版权法律服务等服务机构,强化版权生产贸易制度保障和市场监管。四、广播影视业全面提升广播影视业技术装备水平,打造世界知名的影 视基地,创作影视精品,使广播影视业成为推动宁夏文化产业发展的重要引擎。建设中国(宁夏)区域性影视基地。发挥 宁夏盆景式资源优势,充分整合文化遗产、人文景观,统一规划建设以沙湖影视城为核心,以黄河影视文化区、边塞影视文化区 2 个影视制作功能区为支撑,以 23 个主要外景区为重点,集古代文明、水乡情致、民族风情为一体,全景式、全产业链的中国(宁夏)区域性影视基地。改造提升现有影视基地,鼓励镇北堡西部影视城建设电影文化公园。努力增强广播影视行业优势。采用丰富的影 视语言和技术手段,创排一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的影视精品、名牌栏目和名优节目,重点制作 10 部电影、20 部电视剧。加大优秀影视作品的宣传推介力度,创新营销手段和营销策略,争取一批作品在国内外播映。规范发展广播影视广告业,大力发展手机广播、手机电视、移动电视等新媒体新业务。提升宁夏电影集团有限公司、宁夏广电传媒集团有限公司市场化运作水平,培育民营影视制作企业,在鼓励和引导社会力量开拓影视市场上取得突破。加强广播影视网络体系建设。推进有 线广播电视网络数字化整体转换和双向化改造,促进信息网、广电网和互联网“三网融合” ,建设高清数字电视节目制作播出系统、移动多媒体广播电视系统、地面数字电视单频示范网、宁夏广播电视综合信息网,不断提升广播影视产业数字化水平。实施电影放映体系建设,抓好农村电影数字化放映工程,大力发展电影院线,改造一批县级数字影院,扩大数字电影覆盖面。五、动漫游戏业依靠科技发展新兴文化产业,鼓励创造具有自主知识产权的动漫、游戏作品,延伸拓展产业链条。—19—建设产业孵化基地。改造提升宁夏软 件动漫园,引进一批网络游戏、动漫制作机构入驻园区。加强与区内外大专院校、科研机构的合作,打造动漫产业多层次、多形式、多内容的配套研发体系。建设动漫产业公共技术服务平台。积极开展面向国际市场的动漫服务外包,把宁夏软件动漫园建成西部地区动漫产业孵化基地,推动宁夏动漫产业有效融入国内国际产业链。努力扩大产业规模。培育一批动漫游 戏产业发展主体,重点打造 5家具备一定技术、装备和人才优势、能够引领全区网络文化和动漫游戏产业发展的龙头企业。坚持自主创新与引进品牌相结合、民族文化与现代时尚相结合、创意内容与数字科技相结合,实施动漫精品工程和原创动漫推广计划,推出 5 部优秀动漫游戏产品,提高原创动漫产品数量和质量。大力研发衍生产品。加快发展动漫游 戏上下游产业,充分利用优秀动漫游戏企业人才技术和创意产品优势,培育具有宁夏特色的动漫游戏品牌,带动青少年培训业、玩具文具业、主题餐饮服务业等多种产业协同发展。开发以移动通信设备为终端的动漫、游戏产品,创造条件建设相关文化公园。建设动漫公共素材库,搭建动漫插画展等展览平台,扩大动漫游戏产品宣传交易。六、文化会展业着力打造重大文化会展品牌,提高展会 专业化、市场化、国际化水平,以文化会展宣传宁夏、推介项目、扩大交流、促进合作,带动相关产业发展。高水平办好重大节会。围绕发展内陆 开放型经济总体目标,高质量、高水平办好中阿经贸论坛,积极举办阿拉伯国家和穆斯林地区国家级系列会展活动,使宁夏成为中国向西开放的交流展示中心。坚持办好宁夏(香港)经贸文化旅游宣传周、中国(宁夏)国际文化艺术旅游博览会、中国(宁夏)园艺博览会、中国(宁夏)服装服饰艺术节、中国西部(银川)房车生活文化节等专业节会,打造在国内外有较强影响力的有—20—特色、高品位、大客流、高效益会展品牌。加强对文化会展的规范引导。创新办 会模式,建立以政府为引导、企业为主体、社会广泛参与的会展经济新机制,推进重大节会市场化进程。加强对文化会展的指导和扶持力度,加快培育有一定实力的会展中介机构和策划宣传、代理承办等经营主体,加快发展会展企业资质认定、展示工程资质认定、展览品牌与会展活动评价等相关服务业。坚持以展商为中心开展营销服务,以客商为中心开展贸易服务,提高展销产品签约率与履约率。构建文化会展服务体系。改善会展基 础设施条件,改造提升银川国际会展中心功能,支持建设各类多功能现代化会展场馆。提升策划包装、展陈设计、布展工程、宣传推介、旅游接待等专业化服务能力,吸引更多国内外客商和产品来宁夏展览展销。加强与知名会展企业的交流合作,借鉴成功的商业模式和经验,积极搭建各级各类常年性会展平台,加大文化节庆会展品牌推广,扩大节庆会展文化消费。七、创意设计业充分尊重个体的创意、技巧、才能,大力引 导开展文化创意设计,推动创意设计成果转化,提高各类产品的附加值和文化内涵,使创意设计成为加快文化产业结构转型升级的源头活水。推动创意设计产业聚集发展。高起点 规划建设自治区文化创业创意示范园区,使其成为文化创意设计产业孵化、创意产品生产加工展示交易、创意设计人才创业就业的高地。建设西夏区同心路特色文化创意示范街区、西夏 4D 多媒体酒庄。鼓励利用高校人才资源和废旧工业厂房、农林园艺等设施,建设特色鲜明的文化创意产业园区和基地,支持 801 等文化创意产业园区先行先试,聚集文化创意设计人才,推动中小创意设计企业集聚发展。促进创意设计与各类产业融合提升。以地域民族 历史特色文化元素为内涵,着力发展品牌设计、工艺设计、装饰设计、包装设计、产品设计、广告设计、美术设计、艺术传媒、咨询策划、时尚设计等为重点的—21—创意设计产业,推动创意设计向其他产业渗透,鼓励研发具有文化价值的实用产品,促进文化创意产业与城乡建设和工农业生产的深度融合发展。注重传统文化与现代文明、民族文化与先进技术的结合,运用新技术改造提升创意设计产业。加强与国内外创意设计企业的交流合作,引进先进创意设计理念、运行模式和技术人才,提升创意设计能力和水平,开展服务外包。激发全社会文化创意创造活力。强化文化 创意设计公共服务,积极搭建创意设计网络信息、投资咨询、技术服务平台。实施“宁夏文化创意行动”计 划,策划 举办宁夏文化创意大 赛,建设宁夏文
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