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政府绩效管理考试重点.doc

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1.政府绩效管理:指政府运用公共权力、利用公共资源,在履行公共责任的过程中,以公共产出最大化和公共服务最优化为目标,兼顾经济、效率、效果、质量、平等等价值标准的基础上,所实施的一种全面的、系统的旨在提升政府绩效的一种管理活动。2.政府绩效目标:政府在一定时间内在绩效方面期待实现的可考核的结果,包括经济、效率、效益、质量、回应性、责任性等定量指标和定性指标。简单地说,政府绩效目标是政府打算在未来一定时间内获得的可计量的绩效。3.政府采购合同:指政府部门、政府机构或其他直接或间接受政府控制的任何单位,为了实现政府职能和社会公共利益,以消费者身份使用公款而签订的获得货物、服务、工程等的合同。4.逆向选择:指的是在信息不对称的条件下,合同当事人一方(主要是代理人)可能隐瞒自己的信息,并借助提供不真实信息的手段来追求自身效用最大化的行为,但这种行为却会损害另一方(委托人)的利益。5.道德风险:指的是在信息不对称的情况下,当事人在签订合同之后,由于委托人对代理人的行为不能进行完全监督,可能发生代理人在最大限度地增进自身利益的同时做出不利于委托人利益的行为。6、政府绩效预算:指经法定程序审核批准的、具有法律效力的、综合反映年度国民经济和社会发展情况的政府财政收支计划。7、政府绩效审计 :是国家审计发展到一定阶段的审计形式,是具有独立性的审计机关及其人员利用专门的审计方法、依据一定的审计标准和程序,客观系统地对整个政府部门,包括政府机构、公共事业单位、国有企业和基金会以及政府有关的投资项目等活动的真实、合法和效益进行审查,目的在于通过有效的审计过程,促进政府活动的透明性,提高公共服务质量,从而人实施监督和采取纠正措施的有关各方决策提供信息。8、政府绩效评估:就是指评估主体运用科学的方法、标准和程序,对政府机关公共管理的效益和服务质量进行评价,以期改善政府绩效的活动。9、标杆管理法:由美国施乐公司于 1979 年首创,是组织提高绩效的一种强有力的方式。标杆管理法打破上传统政府绩效比较中仅与计划或历史标准进行比较,而不是与最佳的政府部门进行比较。它使政府部门主要精力由过去的内部竞争吸引到外部竞争和长远发展上。10、360 度评估法:是 20 世纪 80 年代由美国学者艾德沃和艾文在一些企业组织中不断研究发展而提出的,该名词在 1993 年经美国《华尔街日报》与《财富》杂志引用后,在短时间之内,即在美国与全球成为一股组织绩效管理的浪潮。1、政府绩效信息的要求和作用1.政府绩效信息的公开化公开原则合法原则:公开的范围、内容、程序和途径等都必须有法可依、有章可循。及时原则真实原则:要求政府不得故意隐匿或不透露某种信息而给个人或组织。免费原则2.政府绩效信息的全真化:即政府公共的信息要尽量做到全面性和真实性。信息失真的几种表现:认识失真 人为失真 统计失真 传播失真3.政府绩效信息的实效化:要求政府提供的信息不应存在信息污染和信息迟滞现象。所谓信息污染是指信息资源中混入干扰性、欺骗性和误导性信息的现象。主要表现形式:信息失实、信息冗余、信息超载、垃圾信息;所谓信息迟滞是指信息没有及时传递出去的现象。主要表现为信息过时、老化,或者由于信息障碍造成信息不畅等。4.政府绩效信息的电子化,要求:(1)政府或工作人员从网上获取信息,包括内部工作流程信息和从外部获得相关业务信息;(2)将公开的信息发布到网上,供社会了解和使用;(3)通过网络,实现政府与公众之间的持续、有效互动。作用:1.制定绩效目标一个重要的条件和前提是要有真实、有效的政府绩效信息。2.政府绩效信息是确定绩效目标的依据。3.收集绩效信息要围绕目标和指标。2、 政府绩效目标制定的 SMART 原则1.目标必须是具体的(Specific)2.目标必须是可以衡量的(Measurable)3.目标具有挑战性,但必须是可以达到的(Attainable)4.R 代表现实性(Realistic),指绩效指标是实实在在的,可以证明和观察 5.目标必须具有明确的截止期限(Time-based)3、简要论述政府绩效合同有效运行的防范机制(1)甄别和遴选代理人的信息收集。内容:代理人的能力、资源、信誉的信息渠道:网络、招标讨论会(2)实施公平招标1.招标信息的最广度发布;2.竞标信息发布之日到正式竞标,要留出充分的时间供投标商进行准备3.如果投标商按照邀请书的要求提交了投标书,那么就要组成一个内部工作组,用明确的标准和统一的评分规则对标准进行评估和划分等级。4.设立独立的机构进行招标和评标。(3)对合同进行详细规范:1.合同用词须准确、没有歧义;2.违约责任上明确合同当事人的责任和义务;3.运作绩效保证金 (4)设置合同执行时的监督机制:1.合同履行的指导和监督;2.合同条款解释;3.不履行义务时的强制执行;4.单方
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