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学前教育均衡发展初探.doc

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学前教育均衡发展初探甘肃省民乐县南丰学区 陈之喜 魏文【摘要】 学前教育是基础教育的重要组成部分,终身教育的启蒙阶段。当前学前教育的重要性已被越来越多的人所认同,人们开始关注早期教育的问题,广大家长已经不再满足孩子入托有人看,而是迫切希望孩子能受到良好的早期教育,这是新时期社会对学前教育提出的要求。但由于各地经济发展不平衡,差距依然存在,学前教育不均衡问题比较明显。为了推进城乡学前教育均衡发展,为每一位幼儿提供公平的教育机会,要求学前教育必须均衡发展。【关键词】 学前教育 均衡发展 途径与方法前教育均衡发展是指通过法律法规确保给予适龄幼儿以同等受教育的权利和义务,通过政策制定与调整以及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件,以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成果机会的相对均衡。事实上,随着人们对优质教育需求的普遍提升,学校办学的内涵质量越来越成为实现教育公平的关注点,并把目光更多地聚焦在了优质教师上。学前教育同样如此,家长们为了不让自己的孩子“输”在教育的第一起跑线上,都会把办园水平作为衡量和选择幼儿园的第一要素。目前由于郊区城乡之间地理、文化和经济背景上的客观差异,优质教师数量不足和分布不均,制约了学前教育均衡发展。一、学前教育不均衡存在的问题:1.学前教育发展不均衡从数量上看,尽管幼儿园总量大幅提升,但还不能满足群众的实际需求,其中公办园数量偏少,尚不足幼儿园总数的五分之一。从办园布局上看,公办园和部分优质民办园主要集中在市区、城镇等地,农村幼儿园数量较少。从收费上看,公办幼儿园保教费和民办园保教费不一样,入公办园难、入部分民办园贵的问题依然突出。2.学前教育发展缺乏经费保障由于学前教育属于非义务教育,县、乡政府对其经费投入几近于零。没有得到一分财政补助,全部自收自支。农村幼儿园由于收费标准低,部分农村低收入家庭和外来务工子女因交不起学费而欠费,使得农村幼儿园办园经费较为困难。3.师资队伍建设有待加强公办教师资源不足,在编在岗的幼儿教师工资待遇与中小学公办教师差别大,幼儿教师队伍不稳定,流动性大,部分幼儿园教师年龄老化,综合素质不高,这些均直接影响了幼儿园保教质量的提高。4.违规办园的行为仍然存在少数幼儿园为了抢夺生源,不严格按教育方针政策和国家标准办学,小学化现象时有发生。有的幼儿园为了节约办学成本,不按要求编班,班额较大,或未按规定配齐保教人员。此外,无证办园的现象比较严重,存在园舍安全、校车安全、消防安全、食品卫生安全等方面的问题。但是由于社会存在需求,在园幼儿难以分流等客观情况,增加了取缔非法办园工作的难度。为了推进城乡学前教育共同提高,构建城乡一体,教育均衡发展,应该做好以下就几个方面。一、强化政府责任,彰显教育均衡性1.转变观念,逐步将学前教育纳入义务教育的范畴学前教育作为基础教育的重要组成部份,是我国学校教育和终身教育的奠基阶段,是幼儿一生发展的基础,它的受益者不仅是幼儿个人、家庭,而最主要的还是国家,它将直接作用于国家未来的生产力和经济增长能力,对提高国家公民素质和整个民族的文化和道德素养起到至关重要的作用,发展学前教育是整个教育事业发展的需求,加强早期教育,提高基础教育的起点,从儿童早期打破贫困的循环圈,是缩小社会差距和经济差异,提高国家经济竞争实力最具前瞻性的战略决策。因此,我们应该转变观念,逐步将学前教育纳入义务教育的范畴,使学前教育具有强制性,这是促进学前教育均衡发展的前提,建议上级政府在发达县域开始试点,逐步将学前教育纳入义务教育范畴。2.创新学前教育管理体制,促使学前教育均衡发展首先,政府要发挥其宏观调控职能,促进学前教育均衡发展。政府作为学前教育的主管部门,要在制度、资源配置、财政转移支付等方面发挥宏观调控职能,促进县域、城乡、园所之间幼儿教育均衡发展。如政府通过投资兴办幼儿园、扩大现有幼儿园建设规模等来实现学前教育的均衡发展。其次,建立对贫困农村和弱势群体的补偿制度、需要建立贫困家庭幼儿入园的保教费减免政策或补助政策;教育部门应把低收入和进城民工子女的入园问题提上工作日程,鼓励儿童家长和社区的参与,充分利用社区资源,共同发展以社区为基础的、低成本、正规与非正规相结合的早期教育,使每个孩子都享有平等的教育机会。再次,督促学前教育质量均衡发展,各部门还应把幼儿教育事业发展,政府投入与经费筹措,落实幼儿教师待遇等列入督导内容,对于幼儿教育的收费也应加强督导,采取有效的监督机制维护幼儿教育消费者的合法权益。只有政府重视学前教育,拉近城、乡、农学前教育差距,学前教育才能得到均衡发展,孩子们也能够得到健康发展3.财政投入,保障学前教育经费均衡在城乡统筹背景下推动学前教育均衡发展,教育资源的合理配置是极其重要的一步。只有将各种财政资源均等分配到城市和农村的幼儿园中,才能够基本做到教育资源配置
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